营造风清气正干事创业的良好政治生态
作风建设永远在路上,永远没有休止符。11月16日,市委召开落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议,主要任务是学习贯彻习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神,按照全省落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议的安排部署,推动我市各项整改任务落到实处。市委提出,要把落实整改作为当前一项重大政治任务,营造风清气正干事创业的良好政治生态。为帮助全市各级各部门进一步深入学习贯彻中央、省委、市委的部署要求,不断深化作风建设规律性认识,把成功经验融入作风建设经常性工作之中,雷厉风行抓整改,不折不扣促落实,向中央、省委和全市人民交出一份满意答卷,为我市打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚强的组织和作风保障。本期理论周刊推出“深化作风建设,营造风清气正干事创业的良好政治生态”专题理论文章。
近年来,市委认真贯彻中央、省委关于作风建设要求部署,始终把作风建设摆在重要位置,坚持不懈地抓,持之以恒地纠,深入推动了中央八项规定精神落实,群众满意度逐年提升。作风建设永远在路上。全市各级党委(党组)要以巡视整改为契机,按照习近平总书记抓常、抓长、抓细的要求,进一步深化作风建设,以持之以恒、久久为功的劲头全面深化正风肃纪,努力锻造一支作风正、能力强、敢担当的党员干部队伍,形成凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态,为我市打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚强作风保证。
必须坚持不懈地担起作风建设政治责任,改在最前面、措施最过硬抓好巡视整改,强化作风转变,是我市当前一项重大政治任务,有利于深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争,有利于营造良好的政治生态,有利于树立干部队伍良好形象。各级党委(党组)和领导干部必须以高度的政治责任感抓紧抓好。既要整改存在的作风突出问题,又要以务实的作风抓好整改;既要治标,从群众看得见、感觉得到的小节改起,又要治本,扎紧制度的笼子;既要坚持加强教育引导,又要坚持刹风正纪,祛歪风邪气,树新风正气。
要在抓整改转作风中落实党要管党从严治党要求。当前,反腐败斗争形势严峻复杂,从严治党任务艰巨,不容丝毫懈怠。纵观中央每次巡视反馈,无不是客观、尖锐地指出巡视地区存在的突出问题,巡视工作已经成为反腐“千里眼”,廉政“显微镜”,持续释放着从严治党、执纪必严的强烈信号。要以抓整改转作风作为从严治党的过程,通过真改、实转,推进党要管党从严治党各项措施落实。
要在抓整改转作风中落实党风廉政建设“两个责任”。从中央巡视组“会诊”我省的“病历本”来看,指向的不只是违规违法的领导干部个人,更是直接指向各地各部门的党委主体责任和纪委责任。各级党委和纪检监察机关必须把整改落实责任牢牢抓在手上、扛在肩上,主动而为、敢于担当,抓好和推动整改落实。要在政治上更加清醒、态度上更加坚决、措施上更加扎实,真正以抓整改转作风的实际成效检验“两个责任”的落实。
要在抓整改转作风中营造良好发展环境和政治生态。这次中央巡视组反馈的问题,既有直指成都的“明症”,又有苗头性倾向性的“暗兆”,这些问题的存在,破坏了我市政治生态和从政环境,进而破坏了我市发展环境。成都作为四川省“首位城市”,必须改在最前面、措施最过硬、成效最明显。要将这次抓整改转作风作为解决问题、净化环境的重要契机,对反馈的问题高度警觉、逐项反思,为全市营造风清气正、干事创业的发展环境。
必须坚持不懈地抓好作风问题整改,深入剖析原因,按病开方、对症下药
千里之堤溃于蚁穴,小节不谨,大节易失。要结合中央巡视组发现和反馈的问题,结合群教活动中群众反映的问题,深入剖析原因,按病开方、对症下药,研究制定工作措施,举一反三抓好整改。
要坚持问题导向。坚持问题导向抓整改,就是要坚持什么问题突出就解决什么问题,真正从思想上改,从行动上改,从制度上改;就是要突出主观努力、不讲客观理由,发扬水滴石穿、钉钉子精神,久久为功,一个问题一个问题地解决。
要强化专项治理。聚焦突出问题,实施专项整改,这是我们在第一二批教育实践活动中取得的一条重要经验。根据省委、市委贯彻落实中央第九巡视组巡视四川省情况反馈意见整改落实工作部署和要求,当前,重点是要从解决中央巡视反馈的突出问题入手,集中开展“领导干部收受红包、礼金”“滥发奖金、工资、补贴”“违规购置和使用车辆”“庸懒散浮拖”“选人用人问题”五项专项整治,切实把各项突出问题改好改实改到位。要以零容忍的态度向各类突出问题鲜明亮剑,确保专项整治整出声威、形成震慑。要针对新问题、新苗头及时开展新的专项整治,切实做到什么问题突出就集中整治什么问题。
要深化正风肃纪。正风必先肃纪。继续深入抓好“11+X”突出问题、奢华浪费建设、培训疗养机构中的腐败浪费、天价培训等问题整治。各级纪检监察机关要切实履行监督责任,强化执纪监督问责,严肃查纠“四风”突出问题,绝不姑息迁就。坚持公开通报曝光,在“廉洁成都”网站设立“四风”问题监督曝光台,定期点名道姓通报曝光“四风”典型案件。
必须坚持不懈地抓好教育引导,让党员干部“不想腐”
作风问题、腐败问题,首先是源于思想滑坡、信念动摇。要把学习教育摆在整改工作的首位,组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化教育引导,着力解决思想“总开关”这一根本问题,让党员干部“不想腐”。
要加强党性修养。要教育引导党员干部按照“三严三实”的要求,进一步坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养、改进工作作风,做到在党言党,在党忧党,在党为党。要强化党员干部“不想腐”的自觉性,让遵守八项规定、反对“四风”成为一种常态。
要加强廉政教育。紧密结合巡视整改要求,大力加强廉政教育,增强教育的针对性和有效性,不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。开展廉洁文化社会宣传,大力弘扬社会主义核心价值观,自觉抵制“袍哥文化”“勾兑文化”等封建腐朽思想,努力筑牢严于自律的思想防线。
要加强警示教育。全面梳理和深刻剖析我市近年来查办的典型案件,分专题、分领域、分岗位开展多种形式的警示教育,用身边事教育身边人。要将警示教育延伸到每个支部、覆盖到每名党员,切实增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
必须坚持不懈地抓好监督检查,让党员干部“不敢腐”
要编织形成严密的监督网络,着力形成内外结合、横向协同、上下联动的监督体系,让歪风邪气无处遁形,让党员干部“不敢腐”。
坚持内外结合。要把党内民主监督与党外监督相结合,建立更加有效、更为灵活、参与广泛的社会监督机制,完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台,定期公布举报电话和举报网址,引导人民群众有序参与监督。强化新闻媒体监督作用,组织媒体记者开展常态化的暗访检查。充分发挥特邀监察员、党风政风监督员、廉情监督员的作用。
坚持左右协同。要建立纪检监察、目督、财政、审计、机关事务、公安、国资、商务、税务、金融等部门协调配合的联动工作机制,加强对“四风”问题隐身变异情况的监督检查,形成监督检查工作合力,增强监督实效。
坚持上下联动。各级纪检监察机构要把作风建设的监督检查作为一项政治任务,长期抓、常态抓,建立健全上下联动的监督检查机制,以联合检查、延伸检查、交叉检查等形式,紧盯元旦、春节等重大节点和重要工作,扎实开展日常检查、重点检查和专项检查。
必须坚持不懈地抓好制度建设,让党员干部“不能腐”
各地各部门要坚持治本抓源、抓短治长,以整促治、以防促建,着力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系,让党员干部“不能腐”。
要健全权力运行监督制约制度机制。进一步改革和完善资源权、财经权、人事权,切实把权力关进制度的笼子。要在认真剖析国资、政法、国土系统问题多发的基础上,继续深入开展重点领域和关键环节的建章立制。完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定,防止领导干部用公权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
要健全厉行节约反对浪费制度规定。要据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》及省、市实施细则,完善本地、本部门、本系统经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待管理、办公用房和公务用车配备使用管理、公务卡使用管理、资源节约、资源交易、工程项目招投标等方面的制度规定。
要健全联系服务群众的制度规定。要在全面贯彻落实省委和市委部署要求基础上,结合本地本部门的实际,建立健全基层调研制度、基层联系点制度、“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作制度、征集群众意见制度、“双报到”志愿服务制度等直接联系服务群众的制度,切实解决群众诉求和实际困难,维护群众的合法权益。